案例：
学校为确保每周五的教工学习质量，学校调休制度中有这么一个规定：周五教工学习时间不能调休，若有急事经学校同意可以请事假。
可前期，一年级班主任小林，女儿去香港读书，为了不影响学校的课程，她特地定了周五的机票送女儿去香港，并办理入学手续。这样，周日赶回只影响一天的课。当时学校按制度要求只同意她请事假。
没过几天，田老师找到校领导，星期一到三要调休，陪母亲去台湾探亲，机票已经买好了。为了避开周五，只买到了星期天的机票。不同意吧，她有调休单，且也没违反制度；同意吧，三天的课程，对学校的教学秩序确有影响。最后，学校还是同意了她的调休。
林老师知道后，心里挺不舒服的：我为工作考虑，结果，一天事假，真不通人情。但知道制度如此也没办法。
两个月后，五年级张老师来到校长室，申请周四、周五调休两天，父亲重病开刀。她是家里的独生女，事情都需她张罗。考虑到张老师的实际困难，学校同意了她的调休。
这下，小林老师耐不住了，她找到了校长，说出了自己的想法：学校制度应该一视同仁，周五教工不能调休，为什么张老师可以？我为少影响工作，周五去香港把孩子学校的事情安顿好，双休日赶回，却要按事假处理，而田老师带母亲去玩可以三天调休，我觉得你们对我不公平！
面对林老师的质疑，校长跟她进行了解释与沟通，但林老师还是想不通。
指导：
案例中存在的主要问题是制度的适度性与执行制度时“钢”“柔”把握的问题。
一、要明确制度的必要性。
规章制度是各单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证各项政策顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。
俗话说，国有国法，家有家规，学校管理同样需要规章制度。学校的规章制度是学校借以拘束，激励师生，规范其日常行为，使得学校能够正常运转，保持正常教学生活秩序的一套基础制度。
学校每一项制度的出台，都是根据学校的实际，大家集思广益，发挥集体智慧，群策群力，民主协商，共同参与建立而成的。实际上，制度制定的过程，也是教师们自我教育，自我管理的过程，对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。我们在实际工作中，建立健全的各项制度，为学校的发展奠定了坚实的基础。如《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校教工疗休养制度》《教学环节规范制度》《教师工作奖惩制度》等等，这些制度的建立规范了师生日常行为。为公平合理评价每一位教师，每一个班级奠定了良好的基础，为学校各项工作考评提供了依据。制度的建立，也使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。
二、要检验制度的适时适度性
管理中一些规章制度的制定，有着当时实际情况的制约，随着学校的不断发展，教师规范的不断完善，需要不断调整和修订，使其能更好地促进学校的发展需求。再者，制度的制定也需要适度。例如，现在有些学校，针对一些教师上班迟到、下班早退的现象，在门房用考勤卡考勤，以此针对教师出勤情况作为奖惩依据。其实，教师劳动有其特殊性，在家备课、批改作业，进行家访、校际交流等都须在8小时以外工作。教师智力劳动的质量及自觉付出的数量才是工作的关键。再说了，我们绝大多数教师都自觉遵守制度，为解决少数人迟到早退问题，用针对每一个人的“科学”方法以示“公正”，这不但不能从根本上解决问题，反而会引起大多数教师的心里不满？学校规范管理的精髓在于充分调动教师的积极性。适度的刺激能使人产生积极的心里反应，反之，则会消极抵制，甚至反抗态度，影响工作。
本案中涉及的周五调休问题，涉及的也是极少数无故调休者，一般教师没有特别的事不会随意调休。这样用遏制个别行为来制约全体教师，显然不够适切。相反，当教师真正遇到困难、急事，必须周五请假调休时，学校管理者反而被制度困住了手脚。同意调休吧，违反了制度；不同意吧，如张教师这样的事，岂不不通人情？按事假处理，扣除相应的工资绩效，对一位从不请假，兢兢业业的老师感情上是一种伤害，甚至会影响她的工作积极性。因此，学校必须有一定的规章制度，关键是适度，要恰到好处。
三、要把握制度执行的“刚柔”性
学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。制度执行落实的过程也是管理的过程。制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全；管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。这才是学校管理的根本。
案例中，三位老师的请假调休，林老师与张老师按学校考勤制度规定执行，就是两个结果：不同意调休；同意请事假。不同意调休，是制度的规定；同意请事假，是解决教师后顾之忧的一种方法。对于田老师的请假，学校可以根据学校调休规定执行，三天及以上的，学校根据教学工作实际情况，校务会商议决定是否准假。教师没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。
其实，在很多学校都普遍存在这样的问题，当制度在工作中真正执行时，经常会产生这样的困惑：严格按制度执行，有据可依，可以回避许多问题，但绝对的“一刀切”往往会伤害到教师的感情，影响到教师的工作情绪，这与我们的管理目标是相悖的。管理需要人性化。那么，当人性化的管理把握不好“度”的时候，矛盾就会接踵而来。案例中张老师、林老师和田老师，要说理由的话也确有请假的特殊理由，但“程度”把握来看，张老师的情况可以按特例处理，准予调休，并通告给全体教师。相信全体教师也会同意学校这么处理；田老师的调休可再做慎重处理，毕竟“放了这一马”会影响以后出现的更多“马”，管理中我们必须思考周全。只有“钢”“柔”有度，和谐统一，才能促进管理的有效促进。
评价：
教育管理主要是对人的管理，对人的管理既要重视行为的规范性，又要考虑尊重人的感情，即管理者在管理过程中必须“刚柔结合”，找准关键点。对于频繁调休的问题，应考虑事出有因还是其一贯表现。在处理这个问题时，对纪律松懈，自由散漫的行为，不论哪一位老师，都应受到批评，并按要求作出处理。不能借人性化管理，而变相无组织，无纪律。这就是原则，这就是“刚”性管理的一面。
而对事出有因，则需找准根源，对准下药。情绪对立，相互沟通,增进理解；有困难,特殊情况特殊处理。如对张老师的事，学校不仅同意她调休，还允许她在不影响工作的前提下，没有调休同样可以去照顾父亲。从这件事教育大家，我们的集体是一个大家庭，荣誉靠大家维护，一方有难需要多方支援。这就是人性化的“柔”性管理。
学校的管理是制度的管理，更是人的管理，情感的管理，只有这样才“软”得合理，又“硬”得公正，才能增强教师的凝聚力和战斗力。学校管理“贵”在制度，“赢”在执行！
