2014年是进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，学习实践科学发展观，全面深化改革的开局之年。全区教育系统坚持安全为本，保障广大师生生命财产安全为宗旨，加强校园安全防范管理，健全校园及周边治安综合治理工作机制，完善工作网络，提升学校及周边治安综合治理工作水平，为全区教育事业健康发展奠定安全保障。

一、加强组织领导，构建安全防范网络

（一）完善工作网络。一是进一步建立健全校园安全专项组各成员单位间的工作联系和协调机制，增强工作合力。二是会同区综治办，结合本区工作实际，研究深化区、街道（镇）二级工作网络建设，进一步完善校园及周边治安综合治理工作格局。

（二）强化日常工作。要进一步建立健全日常工作制度建设，建立工作台账，规范信息报送，加强日常检查，切实做好校园及周边治安综合治理工作的常态化管理与考核。

二、加强安全管理，创建平安校园

（一）深入开展安全文明校园创建。启动2014—2015年度新一轮上海市安全文明校园创建工作，要把创建工作列入学校总体发展目标。要根据教育部下发的岗位安全职责，落实到每一个人，切实做到岗位明，职责清。要在原有创建工作基础上，结合本市平安建设工作的新要求，根据《中小学幼儿园安全防范基本要求》，落实相关工作。

（二）积极开展安全教育培训。将安全教育培训纳入校长、教师年度培训规划，纳入教师继续教育规划。本年度以教育部颁布的《中小学校安全岗位工作指南》为主要学习、培训、考核内容，组织开展各级各类学校安全管理专项培训，落实“一岗双责”，将安全责任落实到每位教职工，全面提升校园及周边治安防范水平。

（三）加强校园保安队伍管理。进一步规范中小学幼儿园保安员管理工作，严格落实校园保安员信息采集和持证上岗制度，加强校园保安员招录和日常管理，认真开展校园保安员基础知识和技能培训，确保保安人员每人每年不少于2次以上集中培训，使保安人员熟悉相关法律法规、明确工作职责和掌握处置突发事件的应急技能，做好新上岗校园保安员的培训和持证上岗衔接工作。

（四）规范校车管理。严格按照《上海市校车安全管理规定》要求，严把校车使用许可关，落实校车管理责任，加强对随车照管人员的管理和培训，加强校车行驶路线、停靠站点的审核，保障校车运行安全。

（五）强化校园安全隐患排查整改。一是开展学校安全工作每天必须查、每周一小查，每月一大查的工作模式，将隐患整改工作情况纳入学校安全工作档案，从源头上扎实防范校园安全风险。二是区教育局会同区公安等部门采取明查与暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式对学校人防、物防、技防措施落实情况进行检查，检查及整改情况纳入年度工作考核范畴，每学期不少于二次。

（六）不断完善校园技防建设。一是完成本区中小学幼儿园出入口视频监控系统监管平台建设任务，实现数据全接入。二是会同区公安局，研究监管平台日常使用制度，充分发挥平台的监管作用，督促各学校进一步规范校园技防设施的使用和维护管理工作，本学期出台《关于宝山区教育系统技防设施报修制度》，内容主要涵盖：如何报修、修复时限、经费使用等。

（七）加强学生防溺水安全教育和宣传工作。夏季是溺水事故高发期，各级各类学校（幼儿园）要积极开展学生防溺水安全宣传教育和管理工作。一要继续开展“六个一”宣传教育活动。即上一堂预防溺水专题教育课；节日、暑假放假前集中开展一次安全教育；组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动；印发一份游泳安全和预防溺水告知书；开展一次预防溺水工作家长会；布置一篇防溺水安全教育作业。二要进一步明确“四不一会”要求。即不在无成人带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全保障的水域游泳；不在上下学途中下江、池塘戏水玩耍；学会基本的自护、自救方法。三要联合相关部门做好学生上下学沿途和校园周边河流的排查工作，建立隐患台账，并告之学生上下学途中相关注意事项。四要认真落实相关安全管理制度，明确责任。

（八）进一步提升校园突发事件应急管理水平。健全和完善学校突发事件应急预案，提高应急预案的可行性和可操作性。做到每学期开展一次以上自我防护等为主题的灾害事故和突发公共安全事件应急处置演练。演练活动中要有明确的演练程序、救助措施、疏散路线、地点、信号和时间要求等，演练活动结束后，要针对演练活动暴露出的问题和不足，及时修改和完善演练预案，并确保演练活动安全。通过演练活动提高广大师生的安全意识，增强广大师生抵御各类灾害事故的能力。

(九)深入推进安全教育常态长效机制建设。一是严格实施本市中小学公共安全教育指导意见。二是开展我区10所《公共安全行为指南》教材使用情况的实施方法跟踪调研，为2015年全面推进本区中小学公共安全教育奠定基础。三是积极参加公安交通、消防、气象、红十字会等部门开展第九届中小学师生识险、避险、自救、互救网上知识竞赛和技能展示活动。四是会同各职能部门，对学生开展相关的安全宣传教育，强化学生自我保护意识。

三、加强部门联动，治理校园周边环境

（一）加强学校周边治安和交通环境管理。公安机关要继续加强线索排摸侦查，依法严厉打击以青少年为侵害目标以及组织、操纵、唆使青少年从事各类违法犯罪活动的犯罪分子，维护青少年合法权益。教育、公安、综治等部门要加强协调，进一步建立健全校园及周边地区治安防范长效机制，落实校园及周边治安巡逻措施，保障上学放学高峰时段良好治安秩序。要抓好校外治安辅导员队伍建设，充分发挥其在校园及周边治安防范中的重要作用。要加强校园周边交通执法管理，重点加强校车通行、机械性能安全的检查，强化对校园周边道路的交通违法行为、非法客运的执法整治。

（二）加强学校周边经营市场管理。工商、食药监等职能部门要加大流通领域涉校涉生商品质量监管力度，加强信息沟通，深入开展食品安全专项整治工作，严厉打击学校周边经营户掺杂使假、销售不合格商品等违法行为；加大广告监管力度，严厉查处内容低俗等不良文化广告。市容绿化城管执法部门要继续以“特定区域”环境整治为抓手，坚持疏堵结合、因势利导管理原则，有效改善学校周边市容环境；对学校周边乱设摊和跨门营业等突出问题，要落实市容环境责任区制度，充分发挥街镇主体作用，做好联勤联动，努力保障学校周边环境整洁、有序。

（三）加强学校周边文化娱乐市场管理。文化管理、工商部门要严格按照相关法律法规，严把中小学周边网吧、娱乐场所等的市场准入关。文化执法、公安、新闻出版、工商等部门要加大文化市场监管力度，强化对网吧、游艺、歌舞娱乐场所、出版物经营场所的监管力量和检查频率；依法严厉查处网吧、文化娱乐场所违规接纳未成年人和发行、传播危害未成年人健康成长的出版物；开展网络、文化娱乐场所、出版物市场、教材教辅读物等专项治理，严厉打击和查处侵害未成年人的违法经营行为；做好无证照经营网吧的整治工作，遏制无证照网吧回潮现象；增强文化市场经营者法制宣传和教育培训的经常性、广泛性和有效性，提高其守法经营的自觉性；推进“166绿色上网平台”在全区中小学的应用，为青少年营造安全、健康的上网环境；深入社区和学校开展形式多样的法制宣传教育，提高全社会的法制意识和未成年人的自我保护意识，营造良好的校园周边文化娱乐环境。

（四）认真开展专项排查工作。春季、秋季开学前，区校园安全专项组牵头组织各相关成员单位，开展学校及周边治安、市容、交通、文化等环境排查整治工作，并按照要求，及时将排查整治情况报区校园安全专项组办公室。

（五）妥善解决学校周边突出环境问题。区校园安全专项组将2013年底排摸出的辖区内周边环境问题突出或经整治后仍有明显反复的中小学、幼儿园列为重点整治对象，协调相关部门，明确整治措施和时间节点，加强过程管理，改善相关学校周边环境。

宝山区教育局

   2014年2月