一、开展双语教学的目的与现状 　　在中小学校开展双语教学试验，是本市进一步加强中小学外语教育改革，培养中小学生外语的听说能力和交际能力的重要措施之一。所谓双语教学，就是用非母语进行非语言学科的教学。试验和推广双语教学试验就是要在更广的学科领域中、更丰富的语言层面上扩大外语实践时空，培养外语思维能力，拓宽外语练习环境，从而提高学生外语的听说能力和交际能力。自1998年上海中小学课程教材改革二期工程开展以来，本市有一批中小学校积极进行双语教学的试验，并取得了一定的经验。1999年市教委教研室研制的上海市中小学外语教育改革行动纲领中提出了“强化英语、试验双语、探索多语种”的行动策略，本市主动进行双语教学试验的中小学校已发展到20多所。 　　二、推进双语教学的措施 　　为了进一步推进双语教学试验，交流双语教学经验，2001年5月30日市教委在上海中学召开全市中小学双语教学工作研讨会，徐汇区、闸北区、普陀区、长宁区教育局和部分中小学在会上交流了开展双语教学试验工作的情况和经验，并对如何进一步做好双语教学试验工作提出了设想和打算。市教委副主任张民生要求本市重点中学和外语特色学校加大双语教学试验的改革力度，其他具备条件的中小学在区、县教育局的统筹和指导下开展双语教学试验。为加强对本市中小学双语教学的研究和指导，市教委教研室成立了“上海市双语教学试验研究中心组”，市教委教研室主任为组长，市、区教研人员、部分外语教育专家和21所双语教学试验学校有关人员共同参与研究，提出了“先易后难、先低后高、先辅后主、先理后文”的操作策略，借鉴国内外成功经验，推出“浸身目标语”、“双语过渡”、“外语渗透”等3种不同层面的课堂教学操作模式，推动了本市中小学双语教学试验工作的进程。 　　三、开展双语教学的近期目标 　　为了贯彻落实上海市基础教育工作会议关于加强中小学外语教学的精神，适应我国加入WTO以后对上海国际大都市的外语教学和外语人才的需求，市教委于2001年11月制订并印发了《关于进一步加强本市中小学外语教学的实施意见（试行）》，将“开展双语教学试验，构建英语教学环境”确定为上海市中小学加强外语教学的目标之一，并明确提出在本市中小学开展双语教学试验的具体目标要求：“2001学年起在部分市重点中学和少量外语教学条件较好的中小学进行双语教学试验，先从选修课、活动课开始试验，再逐步扩大到部分学科的部分教学活动之中。2002学年起在部分区（县）重点中学和其他少数外语教学条件较好的中小学的选修课、活动课进行双语教学试验。”根据市基础教育工作会议的要求，积极创设条件，在本市创建100所双语教学实验学校。 各区、县教育行政部门根据市基础教育工作会议精神，采取切实措施大力加强中小学外语教学，开展双语教学试验。许多区、县教育局相继成立了外语教学工作领导小组，加强外语教学以及双语教学试验的领导、指导工作，投入专项经费，派遣教师出国进修，引进外语人才，改善外语教学环境，稳步推进双语教学的试验工作。